中央和农业农村部一号文件相继出台今年农机化要在这些地方发力

本报记者孙红梅

近日，《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《农业农村部关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》相继出台，为2024年的三农工作指明了发展方向，提出了工作要求，进行了具体部署。对农机化系统来说，2024年，要在粮食提单产、农机购置补贴、保护性耕作、农机装备补短板、农机的社会化服务以及人才培训等各个方面提出了新要求。可以说，有压力，更有动力。

中央一号文件提纲挈领，要求实施粮食单产提升工程，集成推广良田良种良机良法。巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度。加大黑土地保护工程推进力度，实施耕地有机质提升行动。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。扎实推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式。

农业农村部一号文件则对中央一号文件进行了详细的落实和部署。

在全力夺取粮食丰收方面，农业农村部一号文件提出，要压实责任稳面积，确保粮食播种面积稳定在17.7亿亩以上。统筹要素提单产，深入实施全国粮油等主要作物大面积单产提升行动，分品种制定落实好集成配套推广工作方案，推进良田良种良法良机良制融合。实施绿色高产高效行动，扩大玉米单产提升工程实施规模，启动小麦单产提升行动。开展粮油规模种植主体单产提升行动，提高关键技术到位率和覆盖面。

巩固大豆油料扩种成果方面，确保大豆面积稳定在1.5亿亩以上、油料面积稳中有增。用好带状复合种植补贴，确保黄淮海、西南和长江中下游等适宜地区推广面积稳定在2000万亩。支持利用冬闲田增加油菜面积，合理轮作发展春油菜。实施油菜大面积单产提升三年行动，在油菜主产县整建制集成应用单产提升关键技术。在黄淮海和北方地区轮作倒茬扩种花生，因地制宜发展油葵、芝麻等特色油料生产。

今年的农业农村部一号文件专节提出了棉糖胶生产，提出要稳定黄河流域和长江流域棉区。加大糖料蔗种苗和机收补贴力度，加快补上脱毒健康种苗应用、机械化收获短板，建设糖料蔗高产高糖基地。巩固橡胶。实施天然橡胶资源安全稳定供应保障能力提升行动，探索推广应用智能割胶机械，加快天然橡胶老旧胶园更新改造，建设特种胶园。

在提升设施农业水平方面，要推进设施种植升级，集中连片推进老旧设施改造提升，支持西北寒旱地区和戈壁地区发展现代设施蔬菜产业。深入开展畜禽养殖标准化示范创建，因地制宜发展楼房养猪、叠层高效养禽等立体养殖。推进集中连片养殖池塘标准化改造，积极发展工厂化循环水养殖。加快发展智慧农业。建设一批智慧农业引领区，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级。深入实施智慧农业建设项目，建设国家智慧农业创新中心。

农业的防灾减灾救灾历来受到国家重视，一号文件提出要加强灾害性天气会商研判，及时发布预警信息，制定防灾减灾技术意见和工作预案，做好物资储备和技术准备，落实防灾减灾、稳产增产等关键措施。加强病虫和疫病防控。实施动植物保护能力提升工程，健全农作物病虫害防控体系，统筹推进联防联控、统防统治和应急防治。推动建立防灾救灾农机储备和调用制度，加强基层农业防灾减灾队伍建设，研究建立区域农业应急救灾中心。

农业基础设施是大规模机械化农业生产的必要条件，也是粮食丰产的重要因素之一，无论是中央一号文件还是农业农村部一号文件都进行了强调。按照部署，将优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，确保建一块、成一块。开展整区域推进高标准农田建设试点。鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。深入实施国家黑土地保护工程，推进东北黑土地保护性耕作行动计划，实施保护性耕作1亿亩。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。

在强调农业科技和装备支撑方面，要全面推进农业关键核心技术攻关，培育农业“火花技术”，尽快在底盘技术、核心种源、丘陵山区农机装备等领域取得突破。要不断提升农机装备研发应用水平。推进先进农机创制。大力实施农机装备补短板行动，建设“一大一小”农机装备研发制造推广应用先导区。开展农机研发制造推广应用一体化试点，推动建设农机装备研产推用贯通应用基地。推广适用农机。完善农机购置与应用补贴政策，探索实行与作业量挂钩的补贴资金兑付方式，推动优机优补。开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。提升农机服务能力。建设区域农机社会化服务中心，因地制宜推广应用全程机械化生产模式。加强机手作业技能培训，深入推进机收减损。

推进化肥农药减量增效。实施科学施肥增效行动，选择一批乡村整建制推广施肥新技术新产品新机具。推动农药减量化，推进绿色防控和统防统治融合发展。加强农业废弃物资源化利用。深入实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持养殖场户建设和改造提升粪污处理设施。建设一批秸秆综合利用重点县，推进秸秆科学还田、高效离田。开展地膜联合监管“百日攻坚”行动，严禁非标地膜入市下田，促进地膜科学使用处置。

要加强新型农业经营主体技术培训，推广应用绿色高效品种机具，因地制宜发展稻渔综合种养、粮畜菌果等生态种养。推进种养结合促进中循环。实施绿色种养循环农业试点，培育一批粪肥还田社会化服务组织，促进种养适配、生态循环。

一桩桩、一件件，都离不开农机的参与，离不开农机人的奋力拼搏。作为农业生产的重要装备支撑，农机不可或缺，农机化是大势所趋，农机人大有可为。