本报记者吴晓燕鲁明

“刚开始，家里人都怕这钱投进去会打水漂儿，没想到几个月后就见到了分红。”日前，农业部“百乡万户调查”第五组在甘肃省张掖市高台县巷道镇东联村开展调查工作时，村民贺惠琴说起她家通过“两权”抵押贷款入股合作社的事情时，笑得合不拢嘴：2014年，她以自家的房屋产权、土地承包经营权为抵押，在银行贷款22万元入股瑞泽养殖专业合作社，并将自己的7.5万元存款投入合作社入股，“没想到第二年3月、7月，就先后领到了1.66万元分红款”。

农业部“百乡万户调查”第五组发现，近两年来，在东联村乃至高台县，更多的农民正享受到跟贺惠琴一样的喜悦。近年来，高台县加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并积极开展土地流转经营权和农业设施产权等“两权”的确权颁证改革试点，积极鼓励公司企业、专业合作社、大户等多类经营主体，采取“两权”抵押贷款的方式，力求解决资金短缺的难题。同时，县上积极创新农村金融服务体系，在南华、巷道等4个乡镇先行试点，把农民的土地承包经营权、林权等“六权”确权登记颁证后进行担保和抵押。

高台县农委主任程继云介绍说，在巷道镇，县上开展了多种可交易产权联合抵押贷款的改革创新，将农户的土地承包经营权、农村居民房屋产权、林权、日光温室产权、养殖场区产权、农民在县城的房屋产权等“六权”作为抵押物，通过一系列合理化设计向县农商行申请抵押贷款。贺惠琴等人即是受惠于这一创新举措的农户。

“我们村抓住了县上开展‘六权’抵押贷款的机遇，不仅成立了瑞泽养殖专业合作社，还动员167户农户与合作社签订协议，将‘六权’的处置权抵押给合作社。”东联村党支部书记胡宗仁说，经过县级产权交易中心组织产权价值评定，并利用自有资金500万元作为担保金、“六权”资产作为反担保，向县农商银行申请为合作社的农户发放贷款，共计贷款4850万元。后来，合作社与张掖前进牧业集团合作成立了东联草畜科技有限公司，农户的4850万元贷款被以投资方式投入东联草畜科技有限公司。“农户全部贷款本息由东联公司偿付，同时公司每年还要付给贷款农户4%的最低固定红利，经营利润高时，还要按约定增加分红数量。”

农业部“百乡万户调查”第五组的调查人员了解到，高台县形成的颁证赋权、产权评估、规范交易、抵押融资、风险防控等“五位一体”的农村产权抵押贷款新模式，开辟了农村资源变资产、资产变资金的融资渠道，破解了抵押难、担保难、融资难问题，有力推动了农业产业园快速发展。目前，高台县以“两权”抵押方式，共发放贷款2.85亿元，有效缓解了农业生产资金短缺的问题。